站在司法改革风口浪尖，书记员何去何从？

  　　2017年1月18日上午，江苏省某县级人民法庭正在开庭审理一起交通事故赔偿案，庭审的每一句话都被归纳后记录下来……案后，书记员黄广梅坦言：“我们书记员除了用手记录，用脑归纳语言，还要用心去感受案件背后的情感。”

　　在过去的一年，每一家法院案件的审理都保持在高位运行，并成持续上涨趋势。以成都市中级人民法院为例，2016年1月至11月，受理案件超过28万件，比2015年同期(24.7万件，)同比上升22.8%，而去年比2014年同期上升了40.9%。庭审背后，有成千上万，甚至是上十万像黄广梅一样默默付出的书记员，每一宗案卷上都留下了他们辛勤的汗水。

　　4年前，十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，拉开了“大刀阔斧”的司法体制改革大幕。可以说，书记员队伍是Zui先经历改革大潮的群体。2013年，江苏省法院率先响应司法改革的号召，进行书记员管理体制改革，成效显著。随后，Zui高院决定在全国法院推广江苏改革经验。

　过去：书记员曾是法官“瘸腿”

　　书记员素质参差不齐

　　2000年10月，中专毕业的宋飞艳来到了江苏省沭阳县法院从事书记员的工作。在过去的十余年中，她不止一次动过“跳槽”的念头。

　　“当时干书记员这行，基本上没有速录专业出身的，也对法律知识没有什么了解，遇上复杂一点的案子，就像是听天书一般，经常觉得很吃力，只有指望法官讲慢一点。”宋飞艳坦言，刚开始工作那会儿，工资只有300元，涨了几次也没有超过1000元，不仅难以糊口，而且看不到希望。

　　长期以来，没有针对司法辅助人员的职业标准及规范化管理制度，导致书记员队伍素质参差不齐。

　　书记员岗位培训不足

　　书记员是的法定岗位，没有书记员，庭审程序无法进行。在江苏省各基层法院，每个月都会有书记员辞职，书记员如走马灯般更换已经成为法院见怪不怪的现象。为了保证庭审工作不受人员流失影响，新补充的人员常常是来不及培训就上岗。

　　书记员整体专业化水平低下问题已经成为审判工作的掣肘，随着法官员额制改革的到来，这种情形如不加以根本性改变，势必对原本就已不堪重负的一线法官带来更大压力。　

　　同工不同酬、待遇保障低

　　在江苏省书记员管理体制改革前，江苏省高院进行了一个月的调研，截至2013年3月，全省法院有6722名书记员，主体多元、鱼龙混杂。近半数的编外人员中，有签劳务合同的，有劳务派遣的，部分人员根本不能正常履行书记员岗位职责。而且，待遇差别巨大，多的月薪3000多元，少的不到1000元，“同工不同酬”“同事不同命”现象普遍。

　　显然，这些问题不仅仅局限在江苏法院，而是透视出整个书记员管理体制与司法实践需求的尖锐矛盾。

　 现在：走向正规化、专业化、职业化

　　书记员队伍大洗牌

　　2014年6月，28岁的孟冉辞去国航乘务长工作后，通过公开招考，成为徐州市中院初级三等书记员;同一时间，在常州市法院做书记员16年的汪女士两次未能通过考核而离职。这两人的际遇恰恰印证书记员改革的选人机制：对外招录引进新鲜血液，对内考核淘汰部分老书记员。

　　在广州一家企业从事文员工作的王洁看到书记员招聘通知后，果断报考了她老家所在的基层法院。“工资待遇还可以，享有与在编干警同等的休假权利，更重要的是还能一级级往上考。”王洁说。

　　2014年至2016年，江苏高院共计组织6次全省统一书记员招录考试，报考人员为18岁至30周岁、大专以上学历等基本条件，规定书记员速录技能必须在每分钟120字，且准确率达到95%以上的技能条件。经过6批次招录工作，已有近2000名新人加入法院书记员队伍。

　　书记员“三化”建设迫在眉睫

　　西南政法大学教授、博士生导师徐静村认为，司法改革实践中仅优化法官队伍是不够的，法官助理和书记员作为法官办案的助手同样应当优化，否则不能组成以法官为核心的强有力的审判团队，提高办案效率和办案质量，确保司法公正。作为司法辅助人员的书记员是司法队伍的重要组成部分，应当建立完善的书记员招录聘用、教育培训、管理考核、职务序列、职业保障等管理制度，将书记员打造成一支正规化、专业化、职业化的队伍。

　　根据书记员管理制度改革的基本要求，聘用制书记员除了需要具备大专以上学历、一定的法律专业理论知识外，速录技能在考核中至关重要。根据要求，初级标准不低于听打120字/分钟，准确率95%;中级为不低于听打160字/分钟，准确率95%;不低于听打200字/分钟，准确率95%。

　　新书记员来了，老书记员怎么办?据了解，各地法院都利用休息时间，对全体书记员特别是老书记员进行速录、庭审记录方法、卷宗整理及装订等岗位技能培训。

　　徐静村教授建议人社部门制定标准，并设立书记员资格考试，通过考试合格者，法院再择优招录，即可保证书记员队伍的优化，亦可以司法雇员身份长期聘用，形成法院一支稳定的专业队伍。

　　书记员人才缺口大

　　据有关资料显示，随着司法责任制改革在全国法院的全面推开，全国已有28个法院、363个中级法院、2644个基层法院完成了法官入额工作，约占全国法院总数的86.7%，共产生员额法官12万名。按照“n(法官)+n(法官助理)+1(书记员)”或者“1(法官)+n(法官助理)+1(书记员)”的审判队伍建设模式，随之而来的是对专业书记员的大量需求，对此类专业人才的培养也急需提上日程。

　　2016年12月23日，成都市中级人民法院召开了“成都法院审判辅助人员改革试点研讨会”， 这标志着成都法院审判辅助人员改革试点正式启动。此次研讨会上，成都中院与华可教育研究院，以及四川文理学院、广安职业技术学院、南充职业技术学院三家院校签订了《书记员“正规化、专业化、职业化”建设战略合作框架协议》。

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